Séminaire Énergies renouvelables et biodiversité

La matinée de séminaire a pu dresser le contexte à la fois face au besoin de production d’énergie, et aux enjeux de préservation de la biodiversité.

Les chiffres clés sur la biodiversité et les pressions qu'elle subit en Centre-Val de Loire, notamment par la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers, ont été présentés ainsi que les principales incidences du déploiement de parcs éoliens et photovoltaïques sur les milieux naturels et la faune / flore locale. Ce premier point faisait écho au webinaire sur les énergies renouvelables et leur incidence sur la biodiversité régionale, qui s'est tenu en amont du séminaire, le 16 octobre.

Les politiques européennes et nationales en réponse aux objectifs de production pour atteindre la neutralité carbone en 2050 (Accord de Paris, Pacte vert européen, Loi Climat et Résilience 2021, Loi d’Accélération de la production d’ENR 2023, PPE 3 à venir…), ont également été présentées. Le cadre fixé en région notamment par le SRADDET a été rappelé.

Face au besoin en énergie qui ne cesse de croître dans le monde, la réduction des consommations énergétiques est une priorité et un préalable, grâce à des actions de sobriété et d'efficacité énergétique. Cela peut se traduire par exemple pour le photovoltaïque par l'identification des potentiels (délaissés urbains, bâtis, toitures) pouvant être mobilisés pour la production d’énergies renouvelables.

Les impacts directs et indirects, systémiques, sous-estimés, de plusieurs types d'énergies renouvelables ont pu être abordés : 

• éolien terrestre
• photovoltaïque au sol
• méthanisation

Les mesures existantes pour éviter ou atténuer ces impacts, et leur efficacité, ont été présentées.

Il ressort également le besoin de communication entre les différents acteurs des projets et territoires concernés, et de renforcer la disponibilité des données pour évaluer ces mesures. Les projets se multiplient beaucoup plus vite que les études capables d’en mesurer les effets écologiques. Les données manquent encore pour évaluer les impacts cumulatifs ou à long terme. Les études sont souvent locales ou sectorielles, avec un besoin de suivi fort.

Au regard du temps imparti, le choix a été fait d’un zoom sur le photovoltaïque l’après-midi. Le déploiement de cette énergie génère le plus grand nombre de projets actuels en région, et l'enjeu de consommation foncière représente une pression majeure pour la biodiversité.

Le développement des projets photovoltaïques vise également la résilience du territoire pour produire et consommer sa propre énergie et booster l'économie locale (loi APER / SRADDET). Les volumes doivent donc être suffisants face à la réalité économique (problèmes par exemple de raccordement pour les projets de petite envergure), en lien avec la programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE).

La dynamique est en cours puisque les projets se développent sur un temps long.

De nouvelles exigences et points d'attention sont, en parallèle, à prendre en compte - par exemple avec le Décret n° 2024-318 du 8 avril 2024 relatif au développement de l'agrivoltaïsme. Ce dernier concerne principalement l'élevage en Centre-Val de Loire.

Cette table ronde a permis de se concentrer sur les leviers à disposition et la prise en compte de la biodiversité du point de vue différents acteurs et aux différentes étapes des projets photovoltaïques.

• Conception : importance de l'anticipation des contraintes réglementaires (face à la superposition des législations), de la concertation amont avec les porteurs de projets, et de l'anticipation des risques grâce aux études d'impact et avec des mesures ERC réalistes et précises.
• Chantier : les chantiers peuvent à la fois être un moment de découverte d'espèces protégées sur le site (débroussaillages, etc.) ou devenir eux-mêmes des milieux temporaires pour certaines espèces (grenouilles installées au sein des ornières, etc.). L'entretien des secteurs balisés est donc essentiel.
• Suivi/diagnostic : la transmission des données est à renforcer afin qu'elles soient protocolées et qu'elles puissent permettre de bien faire avancer les mesures ERC et normer les suivis pour avoir des comparaisons possibles entre sites. 

Pour cette dernière partie de journée, ont pu être détaillés :

• les projets photovoltaïques au sol citoyens, avec l'exemple du parc photovoltaïque de Saint-Benoît-la-Forêt (37) et la prise en compte des impacts environnementaux dans la Charte d'Énergie partagée ;
• le projet Conseiller demain en agrivoltaïsme ;
• l'étude Sol² sur la qualité des sols dans les projets éoliens et phovoltaïques.

La réversibilité de l’installation est notamment un des points essentiels qui a été mentionné puisqu'il implique que les sols ne soient pas affectés par le projet photovoltaïque. L’installation ne doit pas affecter durablement les fonctions écologiques du sol, ni être incompatible avec une activité agricole, si le terrain a vocation à en accueillir.